MONTEVIDEO (URUGUAY)
Cliente: Banco Mundial
Fecha: 2019
Estado: Completado
Programa: Activación y transformación urbana de la Cuenca del Pantanoso
Misión: Procesos de consulta y participación
El arroyo Pantanoso es uno de los dos afluentes a la Bahía de Montevideo, su cuenca está situada en su totalidad en el departamento de Montevideo y ocupa el 13% de su superficie. La cuenca del arroyo Pantanoso es una zona de alta vulnerabilidad social, precariedad habitacional y degradación ambiental, donde viven aproximadamente 190.000 personas, 35.000 de ellas en asentamientos informales y con más de 2.000 viviendas ubicadas en situaciones socio ambientales críticas. De acuerdo a la Encuesta Continua de Hogares 2016, los hogares en situación de pobreza en la cuenca alcanzan el 15 %, mientras que en la totalidad de Montevideo este valor desciende a 8 %. Dentro de la cuenca se observan también diferencias importantes: en la zona de ribera del arroyo y su planicie de inundación, el porcentaje de hogares en situación de pobreza asciende a 21 %.
Otras variables sociales muestran también indicadores de inequidad territorial: por ejemplo, la cantidad de años de estudio promedio de la población de la cuenca es significativamente menor al promedio de Montevideo.
Otros indicadores sociales vinculados con hacinamiento, déficit cualitativo de vivienda por falta de acceso a servicios básicos, etc. arrojan valores que duplican en términos negativos a los de Montevideo, siendo la zona de ribera del arroyo la zona con los peores índices de la cuenca.
El arroyo Pantanoso es receptor de residuos sólidos (vertidos en las márgenes y en los cursos de agua), aportes directos de efluentes sin tratar provenientes de asentamientos irregulares, y vertidos directos de efluentes industriales. El índice de calidad de agua utilizado, ISCA, indica que la categoría corresponde a aguas deterioradas en los accesos a Montevideo, próximo a la desembocadura en la Bahía, y aguas brutas, aguas arriba. Los tributarios evaluados también registraron valores superiores a los límites de las normativas vigentes principalmente para los parámetros coliformes fecales y nutrientes. De acuerdo con mediciones 2017 se mantienen condiciones similares a las evaluadas en los 10 últimos años.
También se ha constatado un incremento en la frecuencia e intensidad de eventos meteorológicos extremos que alteran la hidrodinámica de los cursos de agua y su cuenca de drenaje, modificando la calidad de los mismos.
El taller fue una oportunidad única para el intercambio de ideas entre más de 80 expertos locales e internacionales sobre el futuro de la cuenca del arroyo Pantanoso. Los dos días de actividades alternaron fases de conocimiento del contexto local y sus problemas actuales, con momentos de reflexión colectiva durante las sesiones de trabajo. Además, las presentaciones de 5 expertos internacionales inspiraron las discusiones introduciendo temas de debate y presentando estudios de casos relevantes. El formato dinámico del taller garantizó un ritmo vivo gracias a la alternancia de ponencias de expertos locales e internacionales con sesiones de trabajo colectivo y puesta en común de reflexiones.
Las sesiones de trabajo se repartieron a lo largo de los dos días del taller, introduciendo temas y objetivos específicos durante cada sesión.
En la mañana del primer día, se realizó un recorrido en autobús por las zonas de Pantanoso, guiado por los responsables del Sector de Planificación de la Intendencia Municipal de Montevideo (IM). Tras la visita, y después de las inspiradoras presentaciones de los ponentes internacionales, tuvo lugar la primera sesión de reflexión colectiva. Los participantes trabajaron en grupos de unas 10 personas con experiencias y trayectorias diferentes. El debate se estructuró en torno a 4 ejes temáticos de reflexión: Humedal equitativo, Humedal respetuoso con el medio ambiente, Humedal conectado, Humedal generador de oportunidades.
